“中午只有一块三明治和一瓶矿泉水”“傍晚只有三袋小零食”“原先提供正餐的航班，现在只提供点心了”……有网友反映，8月以来，航空公司提供的餐食质量和种类严重缩水。

　　北京青年报记者调查发现，关于餐食服务，多家航司确实正在悄然改变“一刀切”的做法，部分提供差异化经营。民航专家綦琦接受北青报记者采访时表示，航餐不能以安全为名“一减了之”。

　　事由：乘客抱怨航班餐食缩减

　　“飞行达人”郑女士吐槽说，因工作关系每月至少在京沪之间往返5-6次，“就在8月我几乎没有在飞机上吃过饭。之前，北京往返上海航班遇到飞行时间跨越中午、傍晚，航空公司多数都会提供含加热主食、饮料的正餐。但今年8月以来，几家航空公司都仅提供含有少量点心和水果的点心餐，或者一袋坚果加小瓶饮用水。”

　　还有网友称，即便是商务舱，也只发了一份三明治。

　　回应：调整客舱服务为保障安全

　　北青报记者调查发现，多家航司对于餐饮服务正在悄然改变“一刀切”的做法，一方面因安全原因航司调整服务流程，2小时以内飞行时间的航班无法提供正餐；一方面，部分航司出于经营考虑，“试水”餐食和行李的差异化经营。

　　航司给出的原因是监管机构对飞行安全提出了更高要求。

　　某航空公司曾明确发布公告，受飞行航路特点和雷雨季节影响，为最大限度确保安全，8月19日起，对部分航线的客舱服务内容和服务程序进行了调整。

　　公告称，在实际飞行时间70分钟（含）以下的航班上，只配备小瓶瓶装饮料，饮料由乘务员在登机前放置在座椅物品袋内。在确保安全的前提下可能配备无需回收的简餐，简餐由乘务员在登机过程中为旅客发放，或由旅客自取。

　　试水：航司试行差异化经营

　　有些航司已推出“超级经济舱”“基础经济舱”等不同舱位，取消票价更低舱位的免费餐食服务，“试水”差异化经营。例如南航、东航在东南亚航线，均推出了票价更具竞争力，不含餐或不含免费托运行李额度的基础经济舱。

　　天津航空则在国内航线也将传统经济舱区分为“经济舱”和“超级经济舱”。北青报记者在天津航空官网看到，以9月5日天津到西安的GS7913航班为例，有两种舱位可供选择，一种是“经济舱”，一种是“超级经济舱”。其中，经济舱票价354元，可以携带手提行李1件5公斤，无免费托运行李，无免费机上餐饮；超级经济舱票价484元，可携带手提行李1件5公斤、托运行李20公斤、精品餐饮、经济舱前三排座位等。

　　与此同时，天津航空在官网提供三档价位的餐饮预订，可以给无免费餐饮顾客选择，价位分别为75元、35元、25元。

　　建议：机票可分为含餐和不含餐两种

　　实际上，针对飞机餐食问题，今年两会上，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉曾建议，将国内民航公司机票分为含餐和不含餐两种，以供顾客选择，“此举能够更好地迎合旅客的真实需求，降低不必要的成本负担”。

　　目前在执行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十六条规定：“空中飞行过程中，承运人应根据飞行时间向旅客提供饮料或餐食”。飞机上一般都配有飞机餐。然而，受航空安全和客舱条件限制，飞机餐食的食材和种类有限。因此，朱列玉建议，应给予旅客自主选择权，根据自己的消费需求，自主选择自己满意的商品或服务。

　　进展：民航局拟删除空中餐食相关条款

　　据民航局官网发布，目前，民航局正在修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，拟删除关于空中餐食的相关条款，航空公司可根据市场需求自行决定是否在航班上提供餐食服务。

　　今年7月1日民航局对十三届全国人大二次会议第2956号建议——《关于将国内民航公司机票分为含餐和不含餐两种供顾客选择的建议》进行了答复。答复称，空中餐食服务属于航空公司自主经营范畴。目前，民航局正在修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，拟删除关于空中餐食的相关条款。航空公司可根据市场需求自行决定是否在航班上提供餐食服务。

　　此外，民航局在近年来开展的民航服务质量专项行动中，要求航空公司不断创新餐食服务，通过丰富餐食种类、推广网上订餐等方式，满足不同旅客的饮食需求，进一步提升民航机上餐食服务水平。

　　文/本报记者 蔺丽爽 统筹/余美英

　　观点

　　航餐不能以安全为名“一减了之”

　　民航专家綦琦在接受北京青年报记者采访时表示，运输安全是乘机旅客的最基本需求，航空安全和客舱服务不应该对立，安全是最好的服务没错，但不能为了安全减少或停止服务。特别是标榜优质服务的全服务航空公司，不能一减了之，而是应该在确保航空安全的前提下，主动服务创新，优化服务流程，改进餐食结构。积极回应消费者和媒体关切。

　　綦琦表示，目前执行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，已经是20年前颁布的，新规定正在征求意见，新规定会在服务层面给航司最大的自主权。航司根据不同细分市场推出差异化服务产品也是趋势，但是前提是机票定价政策的松绑。

　　目前，机票是全包价格，即含飞机餐及其他相关服务的价格。航空公司产品差异化创新需要价格管理和行业管理共同推动。

　　綦琦认为，“安全和服务”绝不能对立。民航归根结底是服务性行业，没有好的客舱服务，何谈高质量发展。

　　民航专家林智杰表示，不提供餐食可以给航空公司更大的降价空间，但航司最终会不会降价，票价有没有更便宜，不取决于成本，取决于市场和旅客的需求。举个例子，同样一个航班，北京到三亚，夏天的时候机票便宜，冬天时贵，这就是市场需求的变化，冬天和夏天的成本其实是差不多的。

　　“对于同一个航班的旅客，可以进行精准的服务，比如说需要好的服务，需要宽敞的座位，好的餐食，优先登机，那么他应该支付比较高的票价；如果什么都不要，只要把我安全送到目的地，可以有一个更便宜的价格。为每位旅客都提供最具性价比的产品，应该是航司未来努力的方向。”